Снятие ограничений на акцизные товары, общий биржевой рынок и единый стандарт органической продукции
10 октября 2000 года в Астане главами Беларуси, Казахстана, России, Таджикистана и Кыргызстана был подписан договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. 10 октября 2014 года страны расторгли прежние договоренности, ради создания нового союза - ЕАЭС, в котором Таджикистан «заменила» Армения. В честь исторической даты FRESH CITY подготовил подборку свежих изменений торговых отношений внутри евразийского экономического пространства, которые происходят на фоне критики эффективности организации.
Кризис на фоне кризиса
Приближение кризиса мы можем наблюдать прямо сейчас, и большинство аналитиков Всемирного экономического форума склоняются к тому, что мировую экономику ждет ослабление в этом году. Об этом «кричит» индикатор Уоррена Баффета, который достиг 197% - выше пиковых значений во время «пузыря доткомов» и мирового финансового кризиса 2008 года. И геополитическая напряженность в разных частях света только укрепляет пессимизм.
На фоне рецессии, коснувшейся таких стабильных экономик мира, как Япония и Великобритания, не первый год развивается кризис в Евразийском экономическом союзе, причем в первую очередь геополитический. Война и санкции сильно отразились на партнерах России по союзу, хоть и данный эффект пока только предстоит ощутить в полной мере. Концепция ЕАЭС подверглась критике, а разговоры о вводе визового режима с центральноазиатскими республиками только накалили дискуссию, кто-то даже предрекал распад организации.
По мнению некоторых экспертов, как внутри союза, так и за его пределами, ЕАЭС не справляется с главной своей целью - эффективным экономическим сотрудничеством. Вместо того чтобы развивать рынки и свободную торговлю, члены организации вводили друг против друга ограничения, а некоторые продавливали политическую интеграцию. «В день подписания Евразийского договора в мае 2014 года в Астане на специальном пресс-брифинге переговорщик с российской стороны тогдашний первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов обмолвился об идее возможной политической интеграции, но его казахстанский коллега, первый вице-премьер РК (а ныне глава коллегии ЕАЭС) Бакытжан Сагинтаев сразу дезавуировал, настойчиво подчеркнув, что никаких переговоров о политической интеграции не велось и не ведется. После чего казахстанская власть много раз подчеркивала - приоритетом Казахстана является исключительно экономическое направление, которое нужно довести до ума. Речи о едином Парламенте ЕАЭС, который мог бы разрешать проблему унификации законодательства и ратификации договоров в обод национальных парламентов - идти не может. Это вопрос политического суверенитета. Если какая-то страна будет против того или иного национального законопроекта, виляющего на ее внутренние законы, то большинство остальных стран сможет ее переголосовать и принудить, так? Нет, так не пойдет. Правила консенсуса глав государств на нынешнем этапе вполне достаточно», - прокомментировал заявление главы комитета Госдумы РФ по делам СНГ Леонида Калашникова о необходимости «общей парламентской структуры» в своем авторском телеграм-канале политолог Газиз Абишев.
Противники ЕАЭС считают, что изначально данный союз был относительно успешным геополитическим проектом, но только для России. В этом утверждении есть своя правда. Если до 2014 года внешнеторговый оборот Казахстана имел положительную динамику после «провала» во время кризиса 2008 года, то после «крымской весны», санкций против России и подписания договора по ЕАЭС, импорт и экспорт нашей страны резко упали. Посмотрим на данные Комитета статистики: 2013 год - внешнеторговый оборот составил 133 млрд долларов США, 2014 год - 120 млрд долларов США, 2015 год - 76 млрд долларов США, 2016 год - 62 млрд долларов США. После трехлетнего падения внешняя торговля начала восстанавливаться, и только к 2022 году смогла догнать и обогнать показатели десятилетней давности - 135 млрд долларов США. Сыграли ли в этом свою роль повторные санкции и параллельный импорт можно только гадать.
Среди вероятных причин распада ЕАЭС также называют внутренние разногласия неравномерное развитие рынков. Поэтому за почти десять лет существования, союз так и не смог привлечь новых членов. Ни Таджикистан, ни Узбекистан так и не решились стать частью единого экономического пространства. Но на предложение о союзничестве отозвались в Тегеране.
Иран, Сирия или Египет - кто станет шестым членом ЕАЭС?
В феврале 2021 года спикер парламента Ирана Махаммад Багер Галибаф объявил о переговорах по постоянному членству Ирана в ЕАЭС. Однако за громким заявлением реальных действий или хотя бы официальных подтверждений не последовало. Тогда этот жест приняли за демонстративный протест в ответ на ужесточение санкций США. Ранее в 2018 году между исламской республикой и экономическим союзом уже заключалось соглашение о сотрудничестве, правда оно имело временный характер.
«Взаимодействие с Ираном и потенциальное углубление сотрудничества с Индией может задействовать повестку обеспечения продовольственной безопасности, что значительно расширяет список заинтересованных партнеров. Активно наращивается взаимодействие с Бразилией, Израилем, Индонезией, Египтом и ОАЭ. Наметилась синхронизация работы ЕАЭС с Шанхайской организацией сотрудничества», - отметил накануне 10-го саммита глав государств - членов ЕАЭС аналитик Белорусского института стратегических исследований Анатолий Бояшов.
25 декабря 2023 года ЕАЭС и Иран все же заключили соглашение о создании зоны свободной торговли. Практически это будет значить - снижение пошлин на почти 90% товарных позиций. «Логичная первая планочка, на которую мы ориентируемся, где-то 18-20 млрд долларов США - это то, что вполне реально достичь нам в обозримой перспективе… Примерно пять-семь лет», - отметил министр по торговле Евразийской экономической комиссии Андрей Слепнев.
Помимо этого, соглашением предусмотрено снижение нетарифных барьеров в сферах технического регулирования - сторонам будет упрощен доступ к сертификации товаров, санитарных и фитосанитарных мер, таможенного регулирования, мер защиты рынка и правил определения происхождения товаров. Снижение пошлин на компоненты также способно облегчить локализацию производств. Страны ЕАЭС намерены поставлять в Иран пшеницу, кукурузу, баранину, мясо птицы, металлургические товары.
В июне президент Путин ратифицировал данное соглашение. Казахстанский Мажилис в октябре проголосовал за рассмотрение, очень вероятно, что и наша страна, скоро ратифицирует документ. Параллельно выстраиванию отношений с Ираном, ЕАЭС занимался «вербовкой» Египта. Переговорный процесс по соглашению о зоне свободной торговли, проработка экономических и торговых параметров, по словам российского МИД идут. Это пока не значит, что Египет рассматривается как шестой член союза. На сегодня в зону свободной торговли входят Вьетнам, Сербия, Сингапур и Иран. А вот Сирия, по сообщениям СМИ, как раз не против войти в союз. Только вступление таких «проблемных» членов не выгодно «большой тройке» России, Беларуси и Казахстану, по крайней мере на данном этапе.
Кроме того, ЕАЭС и ОАЭ находятся на этапе финализации сделки по созданию зоны свободной торговли. По оптимистичным прогнозам, переговоры могут быть завершены уже этой осенью.
Общий биржевой рынок
В начале октября в Ереване состоялось пленарное заседание III Евразийского экономического форума. В ходе которого премьеры стран ЕАЭС подписали концепцию формирования общего биржевого рынка товаров и правила информобмена на энергорынке.
«Биржевая торговля повышает эффективность функционирования как конкурентных, так и олигопольных рынков, представленных во многих сферах экономической деятельности, в том числе на рынках нефти и нефтепродуктов, газа, электроэнергии, целого ряда сырьевых товаров и продукции первых переделов. Это дает возможность не только поставщикам, но и потребителям участвовать в формировании цен на товарных рынках.
Основной задачей биржевого рынка является балансирование спроса и предложения, формирование конкурентных цен на биржевые товары, хеджирование рисков колебания цен, также стабилизация издержек на производство других, не только биржевых товаров. Создание и развитие коммерческой инфраструктуры рынков, включая организации биржевой торговли, клиринга и расчетов, балансирования оборота товаров на биржевом и внебиржевом рынках, оперирования товарной поставкой, маркетмейкеров являются ключевыми элементами структурных изменений при формировании, как национальных, так и общих рынков ЕАЭС», - говорится в докладе ЕАЭС от 2022 года.
Биржевой рынок планируется создать уже к 2028 году. Его участники в каждой из стран- участниц ЕАЭС смогут получить «бесшовный» доступ к торгам и «расширенные возможности для развития взаимных поставок за счет использования независимых от мировых показателей цен на биржевые товары». Такое объединение облегчит интеграцию экономик этих государств и обеспечит развитие трансграничных торговых потоков, считают члены союза.
Для координации работы между государственными органами и участниками биржевого рынка создадут консультативный орган - биржевой комитет. А следующим шагом станет
разработка программы развития биржевой торговли в ЕАЭС, утверждение которой ожидается до конца этого года.
Единый стандарт органической продукции
На этом «ренессанс» ЕАЭС не заканчивается. Наряду с биржевым рынком, началось формирование нормативной базы для поддержки органического сельского хозяйства. По данным Минторга РК в рамках реализации «Дорожной карты» Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) и страны-участницы разработали проект соглашения о признании органической продукции на территории стран ЕАЭС. Если его примут, производители смогут получать сертификаты, подтверждающие соответствие их продукции установленным стандартам. Подписание планируется в 2025 году.
«Дорожная карта по формированию общего рынка органической сельскохозяйственной продукции в рамках Союза также предусматривает развитие сотрудничества с профильными международными организациями - Международной федерацией движения за органическое сельское хозяйство (IFOAM) и Научно-исследовательским институтом органического сельского хозяйства (FIBL), а также последующую подготовку рекомендаций по вопросам доступа органической сельскохозяйственной продукции, произведенной в государствах-членах, на рынки третьих стран», - отмечают в ЕАК.
Снятие ограничений на торговлю
В начале сентября стало известно о снятии ограничений для уполномоченных экономических операторов по упрощенному ввозу подакцизных товаров. «Коллегия ЕЭК приняла решение о признании утратившим силу решения Комиссии Таможенного союза (КТС) от 18 июня 2010 г. №323. Данным решением был утвержден перечень товаров, в отношении которых не могли применяться специальные упрощения, предоставляемые уполномоченным экономическим операторам (УЭО). Этот перечень включал в себя подакцизные товары и применялся более 10 лет», - говорится в сообщении ЕЭК.
В Комиссии отметили, что «решение КТС не позволяло УЭО полноценно пользоваться своим статусом и применять предоставляемые упрощения при перемещении подакцизных товаров». Принятие решения должно способствовать развитию института УЭО в ЕАЭС, привлекая в него больше компаний, в том числе осуществляющих ввоз подакцизных товаров. «Отмена существовавшего много лет ограничения в применении упрощений в отношении отдельной категории товаров будет способствовать снижению издержек для УЭО, осуществляющих ввоз таких товаров. В условиях макроэкономической нестабильности, связанной, в том числе со сложностями в логистике, это является также дополнительной мерой поддержки бизнесу Союза», - прокомментировал министр по таможенному сотрудничеству ЕЭК Эльдар Алишеров.
Как рассказал министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Руслан Давыдов, упрощение приведет к существенному снижению затрат
бизнеса. Кроме того, оно подтолкнет к росту поступлений в бюджет стран ЕАЭС. Ожидают и развития предпринимательской активности. «За 10 лет существования объединения показатели внешнеэкономической деятельности выросли в среднем на 50−60%. Он также подчеркнул, что глобальный разворот внешней торговли стран ЕАЭС с Запада на Восток и Юг создает новые возможности для ускоренного развития ЕАЭС», - подчеркнул он. Спустя 10 лет с момента своего образования ЕАЭС, словно в ответ на критику со всех сторон, приступил к реализации основных задач организации - экономической интеграции и созданию условий для свободной торговли. Некоторые эксперты из ближнего зарубежья считают, что именно сейчас Россия как никогда нуждается в поддержке экономических союзников.