Отключение электроэнергии в Уральске и сразу в нескольких районах Западно-Казахстанской области в июне, а затем авария, которая привела к обесточиванию Мангистау и Атырау в июле, заставили задуматься казахстанцев — не грозит ли нам в ближайшем будущем тотальный блэкаут? По данным аналитиков Ranking.kz, дефицит энергии уже существует. Казахстан не может полностью обеспечить внутреннее потребление электричества. В чем причина такого положения дел, и как государство решает эту проблему, разбираемся в материале FRESH CITY.
Энергетический «голод»
Ranking.kz приводит данные по потреблению и производству электроэнергии за первый квартал 2023 года. В январе-марте казахстанские потребители израсходовали 30,9 млрд кВт*ч (рост за год на 1,4%), при том, что производство едва достигло 31 млрд кВт*ч.
«В январе текущего года дефицит электроэнергии по стране составлял 4,3 млн кВт*ч, в феврале — 23,3 млн кВт*ч. В 2022 году дефицит наблюдался 8 месяцев. В региональном разрезе — к примеру, в южной зоне — дефицит электроэнергии длится уже более года. Только в марте 2023 года в Южном Казахстане производство перекрыло всего 57,2% потребления — дефицит составил 971 млн кВт*ч. Перекрывается эта потребность с помощью перетока электроэнергии из других регионов страны», — сообщается в отчете аналитического агентства.
Казахстан испытывает дефицит электричества и мощности с осени 2021 года, достигающий в вечерние часы более 1,3 ГВт. В семилетнем прогнозном балансе электрической энергии и мощности Министерства энергетики РК отмечается, что к 2029 году ожидается дефицит электрической мощности свыше 3 ГВт. Через 7 лет дефицит достигнет максимума в 5,5 млрд кВт*ч.
Одновременно с ростом потребления эксперты обращают внимание на сокращение имеющихся резервов и износ энергосетей. Неэффективное использование топливно-энергетических ресурсов ставит энергосистему Казахстана в уязвимое положение и отрицательно влияет на энергобезопасность и устойчивость экономики РК. Здесь стоит отметить, что нехватка энергии компенсируется путем закупок из России. Таким образом, энергосистема РФ фактически поддерживает нормальное функционирование наших сетей. Подобное положение дел ставит страну в прямую зависимость, в том числе и политическую.
«В настоящее время отсутствует возможность проведения реконструкции, модернизации и капитального ремонта основных активов энергетического комплекса, в первую очередь из-за системы тарифообразования. Действующие тарифы не позволяют покрыть большую часть необходимых затрат», — добавляют в Ranking.kz.
Рост тарифов
В чем действительно солидарны и эксперты, и государственные чиновники, и представители энергетических компаний, так это в необходимости повышения тарифов на электроэнергию. Однако остается открытым вопрос, помогут ли такие меры полностью модернизировать всю систему? А если да, то, сколько времени на это уйдет и можно ли обернуть крепнущую энергетическую зависимость от соседей вспять?
В начале июля министр национальной экономики Алибек Куантыров сообщил о грядущем удорожании электроэнергии в среднем на 30-40% по стране.
«Потому что в Астане довольно комфортные тарифы, даже ниже, чем в некоторых регионах. Основная нагрузка ложится на бюджетные организации. Бюджет платит больше, чем потребители и физические лица, в несколько раз. По стране разница доходит в некоторых организациях до 11 раз», — заявил глава ведомства в эфире телеканала «Хабар 24».
Таким образом, в планах министерства решить проблему с нехваткой ресурсов именно за счет простого населения. Через повышение тарифов намерены решать вопросы модернизации сетей и ТЭЦ, а также увеличить зарплаты производственному персоналу. При этом тарифы на электроэнергию уже повышались в первом полугодии 2023 года.
27-ми энергопроизводящим организациям Министерство энергетики разрешило повысить тарифы с 1 июня 2023 года.
«На текущий момент износ генерирующих мощностей энергопроизводящих организаций Казахстана составляет порядка 58%. При этом на ряде ТЭЦ износ приближается к 90%. Это Степногорская ТЭЦ — 82%, Риддерская ТЭЦ — 75%, Уральская ТЭЦ — 86%. Ежегодный рост износа обусловлен тем, что ремонтные работы проводятся только в объеме, предусмотренном тарифом, но не в объемах, необходимых для обеспечения надежности и безаварийности ТЭЦ. В целом проект предельного тарифа предусматривает подготовку к предстоящему осенне-зимнему периоду, рост стоимости материалов и оборудования, также увеличение затрат, независящих от энергопроизводящих организаций, связанных в том числе с повышением стоимости топлива и его транспортировки», — прокомментировали в Минэнерго.
По словам министра энергетики Алмасадама Саткалиева, увеличение предельного тарифа на рынке электрической мощности до 1,5 млн тенге за 1 МВт в месяц обеспечит ежегодный приток инвестиций в размере 160 млрд тг в сектор генерации для обновления и ремонта действующих станций. При этом экс-глава Минэнерго Болат Акчулаков говорил на заседании Правительства в конце 2022 года, что на модернизацию ТЭЦ в республике требуется более 180 млрд тг.
Однако износ ТЭЦ – это только вершина айсберга, так как сами электросети нуждаются в ремонте. В интервью изданию «Caravan» заслуженный энергетик РК Жакып Хайрушев обращает внимание на то, что в целом электроэнергетическая отрасль разбита на нескольких регуляторов — министерство энергетики, министерство нациoнальной экономики, министерство индустрии и инфраструктурного развития, агентство по регулированию естественных монополий и т.д. У каждого ведомства своя статистика, точно сказать во сколько обойдется обновление энергосистемы страны сложно.
Экс-глава Минэнерго Болат Акчулаков говорил о 500 млрд тг на реконструкцию энергосистемы, его коллега из министерства индустрии Каирбек Ускенбаев называл число значительнее — 2 трлн тг. В реальности средств может потребоваться еще больше. И республиканский бюджет единовременно такую ношу не осилит, даже с помощью населения.
Есть ли «свет» в будущем?
Население Казахстана растет, медленно, но верно растет и промышленность. Чтобы удовлетворить потребности страны в электричестве, необходимо построить новые электростанции, наладить оптимальную логистику, опять же починить то, что имеется сейчас.
Вопрос с недофинансированием электроэнергетической отрасли уже пытались решить в «старом» Казахстане. И некоторых успехов удалось достичь.
«Программа «Тариф в обмен на инвестиции» длилась с 2009 по 2015 год. За этот период электростанции получили хорошую возможность обновить свое оборудование, провести капитальный ремонт. В некоторый период упомянутого времени не наблюдалось больших аварий за счет того, что предприятия энергетики успели сформировать какой-то запас прочности. Аварии последних лет: в Экибастузе, Рудном, Риддере, Темиртау — говорят о том, что запас прочности начинает исчерпываться», — отмечает Ranking.kz.
Если же говорить о международном опыте, то неплохим референсом для Казахстана в сложившейся ситуации может стать механизм стимулирующего тарифообразования (RAB-тарифов), который применялся для обновления электросетей в Европе. Это ставка доходности на поставляемые услуги, которая определяется стоимостью оборудования производителя и поставщика электроэнергии. То есть альтернативный подход к регулированию распределения электроэнергии, который использует стимулирующую инвестиции модель «Регулируемая база активов» (RAB), а не принцип «Затраты+». После введения стимулирующего тарифа, к примеру, в Румынии за 7 лет удалось обновить треть электросетей. Система тарификации базы активов успешно используется в США, Канаде, Германии, Польше, Венгрии, Румынии, Чехии и др.
Программа «Тариф в обмен на инвестиции» может помочь и Казахстану справиться с текущими проблемами. Главный вопрос состоит в том, достаточно ли будет этих инвестиций и как добиться активности от инвесторов в период кризиса.
Изношенные ТЭЦ в любой момент могут создать ЧС, как этой зимой в Экибастузе. А цикличные тотальные блэкауты на юге и на западе страны отбрасывают население к привычкам из 90-х — держать свечи и спички наготове.
Масштабные отключения электроэнергии в Казахстане
Западно-Казахстанская область
14 июня 2023 года в Уральске и в нескольких районах Западно-Казахстанской области отключилось электричество. По словам коммунальщиков на одной из подстанций из-за высокой температуры вышел из строя силовой трансформатор, находящийся на балансе «KEGOС».
Официально масштабное отключение света длилось всего 13 минут. Однако жители отдельных районов города и поселков сообщали об отсутствии электричества более двух часов.
Как отметил руководитель управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мирас Мулкай, ежедневно по области поступает около 50 сообщений об отключении электричества. Износ электросетей составляет критические 82%. Обрывы происходят из-за непогоды или частных случаев. Недавнее отключение света в центре Уральска и Зачаганске происходило в июле — сначала из-за порывистого ветра, а потом из-за ливневого дождя.
Мангистауская и Атырауская области
3 июля 2023 года стал днем, когда из-за аварии на Мангистауском атомно-энергетическом комбинате (МАЭК) остановились НПЗ, нефтепроводы и месторождения.
Энергоблок мощностью 130 МВт из-за резкого увеличения подпитки котла пришлось аварийно остановить. В результате без электроэнергии остались Атырау, Атырауский нефтеперерабатывающий завод, нефтепровод Каспийского трубопроводного консорциума в Новороссийск и другие предприятия нефтегазовой отрасли.
«Этот инцидент вызвал такой общественный резонанс, потому что АНПЗ находится в черте города, и граждане видели выброс углеводородного газа на факелы. В то же время на наших месторождениях только за последние полгода произошло 11 таких отключений. Общая численность остановленных скважин составила 3 тысячи, а упущенная финансовая выгода только по предварительным подсчетам достигает 5 млрд тг», — сказал генеральный директор АО «Озенмунайгаз» Нурдаулет Килыбай.
Ситуацию усугубило то, что Атырауский НПЗ был лишен электроэнергии как раз в тот момент, когда два других НПЗ страны также не функционировали. В Павлодаре завод находился на плановом ремонте до 19 июля, а Шымкентский частично остановили на 11 дней в связи с внезапной неисправностью.
Так как отключение электричества затронуло не только обычных граждан, аварию на МАЭК прокомментировал и президент. Касым-Жомарт Токаев поручил создать комиссию по расследованию причин происшествия и привлечь виновных к ответственности.
«Только за последние 2,5 года по всему периметру нефтегазодобывающих активов КМГ(АО «КазМунайГаз») общий недобор нефти составил 279 тыс тонн, а консолидированная упущенная финансовая выгода с учетом затрат на восстановительные работы превышает 60 млрд тг. В 2023 году общее количество отключений электроэнергии на месторождениях КМГ составило 153 раза, что привело к недобору в добыче нефти в 75 тыс тонн», — отмечают в АО «КазМунайГаз».
Пока на месте аварии шли восстановительные работы, электроснабжение потребителей Атырауской и Мангистауской областей происходило от ЕЭС России (единая энергетическая система).