В апреле премьер-министр Олжас Бектенов поручил создать в Казахстане так называемый «пояс МСБ». Речь идёт о работе по возведению развитой сети малого и среднего бизнеса вокруг крупных градообразующих предприятий. Данный вопрос поднимался неоднократно, но существенных изменений казахстанский бизнес так и не увидел. Удастся ли новому главе правительства сделать то, что оказалось непосильным его предшественникам, покажет время. А пока разберемся, что представляет собой «пояс МСБ» и нужен ли он в действительности Казахстану.
Ставка на офтейк-контракты
Апрель. Олжас Бектенов только привыкает к новой должности главы кабмина, но делает интересное заявление, которое на фоне его критики Минфина и проекта Налогового кодекса выглядит более интригующе: «Крупные предприятия должны поддерживать МСБ и передавать им вспомогательные услуги».
В качестве главного инструмента достижения поставленной цели Бектенов выбирает офтейк-контракты крупных предприятий с субъектами МСБ, количество которых премьер-министр поручил увеличить до конца года минимум вдвое. Свое поручение он закрепляет законодательно. Если раньше эта работа велась на добровольной основе, то теперь создание «пояса МСБ» получило юридическую силу. Стоит отметить, что на момент введения новых норм между крупными заказчиками и отечественными производителями в моногородах были заключены всего 20 долгосрочных договоров на сумму 24,5 млрд тг. Офтейк-контрактов и того меньше — 13, на общую сумму 47,3 млрд тг
Офтейк-контракт — договор, заключенный между заказчиком и поставщиком на поставку товара, который поставщик планирует произвести и обеспечить его поставку в будущем на заранее оговоренных условиях по стоимости, количеству (объему) и срокам поставки. Договор заключается посредством веб-портала государственных закупок на срок более 36 месяцев.
«Вокруг крупных компаний необходимо развивать пояс из субъектов малого и среднего бизнеса. Это должно быть обязанностью крупных компаний. Со стороны Правительства им оказывается помощь. В свою очередь, они должны взять на себя встречные обязательства», — заявил на заседании правительства Олжас Бектенов.
Также премьер вспомнил о создании малых промышленных зон, о которых ещё в прошлом году говорил министр промышленности и строительства Канат Шарлапаев.
«Пояс МСБ» или малые промышленные зоны — в чем разница?
«Министерством ведется работа по запуску проекта «Малые промышленные зоны». Он предусматривает собой предоставление льготного кредитования для строительства готовых производственных помещений. Такого рода строения будут построены по всем регионам страны, в них будут размещаться исключительно субъекты малого и среднего бизнеса в обрабатывающей промышленности. Полагаю, акиматам регионов необходимо ускорить процесс запуска этого проекта», — заявил в октябре министр промышленности и строительства Канат Шарлапаев.
Согласно данному проекту, МСБ предоставят льготное кредитование для строительства готовых производственных помещений. Эти зоны будут размещаться по всем регионам страны и предназначены исключительно для субъектов малого и среднего бизнеса в обрабатывающей промышленности.
В маe этого года СМИ сообщали о запуске малой промышленной зоны на Ново-Карагандинском машиностроительном заводе, который до этого простаивал несколько лет. После восстановления инфраструктуры на территории 13 тыс. кв. м. разместились 10 предприятий разного профиля: по выпуску труб, котлов отопления, бытовой химии и т.д.
«Проект предусматривает предоставление льготного кредитования под реконструкцию и строительство производственных помещений для размещения субъектов малого и среднего бизнеса. Один из плюсов – наличие готовой инфраструктуры. Предприниматели получают доступную аренду, возможности развития своего дела», — сообщалось в пресс-релизе.
Таким образом, «пояс МСБ» и малые промышленные зоны преследуют одну и ту же цель — поддержка МСБ. Разница лишь в инструментарии.
Не новая идея
В 2022 году с предложением создать вокруг крупных предприятий «пояс МСБ» выступал тогда ещё министр индустрии и инфраструктурного развития Каирбек Ускенбаев. В качестве примера он упоминал стекольный завод ORDA Glass в Кызылординской области, вокруг которого планировалось запустить мини-производства автомобильных стекол, стекловолокна, стеклотары, посуды, стекловаты, оконных стекол, сувениров и т.д.
«По итогам 2021 года закупки товаров недропользователей и системообразующих предприятий составили 4 трлн тенге, из которых импорт – 2,9 трлн тенге. Здесь мы видим потенциал по замещению этих товаров. Для этого мы предлагаем внедрить: обязательство крупных предприятий по созданию пояса МСБ и по обеспечению заказами МСБ при получении лицензии», — отмечал Ускенбаев.
Но то ли идея была сырая, то ли пример слишком скандальный (именно с ORDA Glass началась коррупционная история экс-министра нацэкономики Куандыка Бишимбаева), но чуда не произошло.
Нужен ли «пояс»?
Говоря про «пояс МСБ» стоит упомянуть и «Казсодержание». Одноименный портал закупок заработал не так давно, но в том числе благодаря ему доля местного содержания в закупках недропользователей выросла почти на 61% по итогам 2023 года. Для чего он нужен? Чтобы обеспечить прозрачность заключения договоров на поставку товаров и услуг крупным компаниям, оказать поддержку местным предприятиям и сократить долю импорта.
С той же целью некоторые компании имеют собственные корпоративные площадки для объявления торгов, например, у KPO b.v. это E-Procurement. После регистрации на сайте поставщик может получить информацию о всех актуальных закупках. Примечательно, что среди лотов есть не только поставки спецодежды или прочих расходных материалов, но и сложные капиталообразующие товары.
В апреле этого года KPO b.v. подписала долгосрочное соглашение с ТОО «John Crane Kazakhstan» с обязательством наладить местное производство механических уплотнителей и запасных частей для оборудования «John Crane» эксплуатируемого на Карачаганакском месторождении. Еще одним подписанным документом является среднесрочный контракт на закупку измерительных приборов, используемых при добыче нефти и газа, заключенный с ТОО «WIKA».
«Оба этих контракта знаменуют собой важную веху для KPO b.v. в области локализации оригинального оборудования международных брендов. К тому же в настоящее время одним из основных направлений деятельности KPO b.v. в области локализации является привлечение местных производителей химической продукции в нефтегазовые операции», — отметили в пресс-службе компании.
Для налаживания отношений с местными поставщиками товаров и услуг KPO b.v. провела в июне первый семинар «KPO Local Content Workshop».
«Важно понять, что развитие местного содержания относится не только к определенным лицам, а это корпоративная ответственность самой компании и каждого из нас», — поделился заместитель генерального директора KPO b.v. Мухтар Манкеев.
Вклад крупнейшей компании региона в его развитие очевиден. Согласно данным Министерства промышленности и строительства РК, доля местного содержания в закупках производителей товаров и услуг в ЗКО составила 86,1% в I квартале 2024 года. Выше только в Северо-Казахстанской области — 91,5%, а в соседней Атырауской области всего 45,5%.
Экономическое, социальное и технологическое развитие — это лишь явные эффекты от комплекса мер, предлагаемых в проекте «пояса МСБ». Есть и макроэкономическое влияние. Увеличение доли местных поставщиков способствует диверсификации экономики, снижению зависимости от импорта, что делает экономику устойчивой. А развитие МСБ увеличивает конкуренцию, которая способствует улучшению качества и снижению стоимости товаров и услуг для конечного потребителя. Вопрос стоит лишь в том, как будут реализовывать данную инициативу и получится ли у Олжаса Бектенова сделать то, что не смогли предшественники.