Во всех региональных палатах предпринимателей НПП «Атамекен» функционирует Совет по защите прав бизнеса и противодействию коррупции. Совет работает с обращениями предпринимателей и при усмотрении нарушений может инициировать проведение проверок со стороны надзорного органа. В случаях же отсутствия необходимости дачи правовой оценки Палата вправе самостоятельно принять меры по восстановлению прав предпринимателей. Директор Палаты предпринимателей ЗКО Нуржан Ерболатович Мақсотов рассказал, насколько активно Совет реагирует на любые проблемы бизнеса, которые поднимаются предпринимателями региона.
— Нуржан Ерболатович, расскажите, когда был создан Совет, и как именно он работает?
— Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции при региональной палате предпринимателей был создан в январе 2014 года. В его состав входят представители правоохранительных органов (надзорного органа, антикоррупционной службы, Департамента экономических расследований, Департамента государственных доходов) и ряда других госорганов, а также известные в регионе предприниматели. Ежегодно Cовет проводит ряд заседаний, на которых рассматриваются проблемы, с которыми сталкиваются в своей работе бизнесмены. По итогам заседаний и принятых решений Палатой предпринимателей в различные государственные инстанции, местные исполнительные и уполномоченные органы направляются запросы и рекомендации. Стоит отметить, что основная часть возникших проблем решается при поддержке со стороны местной власти. Особое внимание Советом уделяется вопросам антикоррупционного законодательства совместно с прокуратурой, Антикоррупционной службой, областным Департаментом Агентства РК по делам государственной службы организуются проверки. В случае нарушений направляются рекомендации о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности. При необходимости региональной палатой ЗКО направляются служебные записки в отраслевые департаменты Национальной Палаты предпринимателей. Рекомендации Совета по защите прав предпринимателей, требующие более подробного разъяснения, по инициативе НПП публикуются в СМИ, а при необходимости организуются рабочие встречи предпринимателей с участием уполномоченных государственных органов.
— С какими видами нарушений приходится сталкиваться Совету чаще всего?
— В целом, анализ рассмотренных на Совете вопросов показал, что существенные нарушения прав предпринимателей допускаются в сферах государственных закупок, земельных отношений, архитектуры и строительства, контрольно-надзорной деятельности государственных органов. Одним из примеров эффективной защиты прав и законных интересов бизнеса можно назвать акт прокурорского реагирования на незаконное включение АО «КазТрансГаз Аймак» в типовой договор положения о применении к предпринимателям повышенного коэффициента в случаях превышения ими среднесуточной нормы поставки или потребления газа. Кроме того, типовым договором предусматривалось возложение обязанности о ежедневной передачи информации о фактически полученных объёмах газа, тогда как эту работу должны выполнять контролёры АО.
На основании обращений РПП обратила внимание надзорного органа на незаконность возложенных «КазТрансГаз Аймак» на субъектов бизнеса обязанностей. Прокуратура области, в свою очередь, проведя анализ, усмотрела в содержании типового договора нарушения законности. По результатам прокурорского реагирования были защищены права более трех тысяч предпринимателей, с которыми областной филиал предприятия-монополиста заключил к договорам дополнительное соглашение, исключающее невыгодное для субъектов бизнеса условия потребления газа.
Защита прав субъектов предпринимательства осуществляется также через участие сотрудников Палаты предпринимателей ЗКО в судебных разбирательствах по обращениям индивидуального характера. Есть примеры эффективной защиты интересов бизнеса по делу, возбужденному по иску государственного казенного предприятия Восточно-Казахстанской области к ТОО «Нуртана» (г.Уральск). Основанием для подачи иска КГКП «Восточно-Казахстанский областной архитектурно-этнографический и природно-ландшафтный музей-заповедник» к ТОО «Нуртана» являлось нарушение сроков поставки товара, который предприниматель обязался доставить в рамках договора о госзакупках. Поскольку предприниматель не уложился в срок, предусмотренный официальным соглашением, музей-заповедник попросил суд признать ТОО «Нуртана» недобросовестным участником государственных закупок. Признание предпринимателя в данном статусе означает включение субъекта бизнеса в Реестр недобросовестных поставщиков, что фактически привело бы его к разорению. Руководитель ТОО «Нуртана» обратился в регпалату предпринимателей с просьбой оказания правовой помощи, и РПП обеспечила участие своего представителя в судебном процессе. Эксперты правового блока Палаты, изучив представленные предпринимателем материалы, установили, что договор между сторонами на дату предъявления иска в суд не расторгнут, товар покупателем принят, неустойка за просрочку поставки ТОО оплачена.
Кроме того, обратили внимание на тот факт, что КГКП «Восточно-Казахстанский областной архитектурно-этнографический и природно-ландшафтный музей-заповедник» нарушило срок, установленный законом, для обращения с иском в суд.
Представитель РПП, принимавший участие в судебном разбирательстве, доказал суду, что коммунальное предприятие не понесло никаких убытков из-за задержки с доставкой товара, а потому просил суд отказать истцу в его просьбе.
— Встречаются ли вопросы, которые остаются без внимания Совета?
— Без внимания Совета не остается ни один факт нарушения прав предпринимателей со стороны должностных лиц государственных органов. В 2022 году по рекомендациям Совета за нарушение прав субъектов бизнеса к различным видам ответственности также были привлечены должностные лица. Любой предприниматель по вопросам защиты своих прав и законных интересов от неправомерных действий либо бездействия сотрудников государственных органов может смело обращаться в Национальную Палату предпринимателей ЗКО.